国土资发[2008]24号-国土资源部关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知

国土资源部关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知

国土资发〔2008〕24号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为全面贯彻落实《国务院关于深化严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)和《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)，加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标(试行)》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》(以下简称《控制指标》)发布，请认真贯彻实施。

一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省(区、市)国土资源管理部门备案。

二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。

三、省(区、市)国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。

四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。

本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标(试行)》(国土资发〔2004〕232号)停止执行。

二○○八年一月三十一日

工业项目建设用地控制指标

一、为认真贯彻落实节约资源的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标(以下简称“控制指标”)。

二、本控制指标是对一个工业项目(或单项工程)及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。

三、本控制指标是核定工业项目用地规模的重要标准，是编制工业项目用地有关法律文书、工业项目初步设计文件和可行性研究报告等的重要依据，是对工业项目建设情况进行检查验收和违约责任追究的重要尺度。工业项目所属行业已有颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足本控制指标和有关工程项目建设用地指标的要求。

四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合以下五项指标：

(一)工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定;

(二)容积率控制指标应符合表2的规定;

(三)工业项目的建筑系数应不低于30%;

(四)工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施;

(五)工业企业内部一般不得安排绿地。但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。

五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房。

六、建设项目竣工验收时，没有达到本控制指标要求的，应依照合同约定及有关规定追究违约责任。

七、本控制指标由正文、控制指标应用说明(附件1)、土地等别划分(附件2)、《国民经济行业分类》(附件3)共四部分组成。土地等别划分、《国民经济行业分类》发生调整的，按调整后的执行。

附件：

1.控制指标应用说明

2.城市等别划分

3.《国民经济行业分类》

附件1：控制指标应用说明

一、指标应用

投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定项目所在城市的土地等别，再根据表1确定各行业分类和工业用地的投资强度控制指标。土地等别按照《财政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》(财综[2006]48号)有关新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分的规定执行(详见附件2);工业行业分类按《国民经济行业分类》(GB/T4754--2002)执行(详见附件3)。

二、指标解释

1、投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式：投资强度=项目固定资产总投资÷项目总用地面积其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。

2、容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算公式：容积率=总建筑面积÷总用地面积建筑物层高超过8米的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。

3、行政办公及生活服务设施用地所占比重：项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积(或分摊土地面积)占总用地面积的比例。计算公式：行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100%当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。

4、建筑系数：项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。计算公式：建筑系数=(建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积)÷项目总用地面积×100%

5、绿地率：绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。计算公式：绿地率=规划建设用地范围内的绿地面积÷项目总用地面积×100%绿地率所指绿地面积包括厂区内公共绿地、建(构)筑物周边绿地等。

附件2：土地等别划分

一等：上海： 黄浦区 卢湾区徐汇区 长宁区 静安区 普陀区 闸北区 虹口区 杨浦区

二等：北京： 东城区 西城区崇文区 宣武区 朝阳区 丰台区 海淀区 石景山区 上海： 浦东新区

三等：

广东： 广州市越秀区广州市东山区 广州市荔湾区 广州市海珠区 广州市天河区 广州市芳村区 广州市白云区深圳市福田区 深圳市罗湖区 深圳市南山区深圳市盐田区

四等：

天津： 和平区 河东区河西区 南开区 河北区 红桥区

河北： 石家庄市长安区石家庄市桥东区 石家庄市桥西区 石家庄市新华区 石家庄市裕华区

辽宁： 沈阳市沈河区沈阳市和平区 沈阳市大东区 沈阳市皇姑区 沈阳市铁西区 沈阳市东陵区 沈阳市于洪区大连市西岗区 大连市中山区 大连市沙河口区大连市甘井子区

江苏： 南京市玄武区南京市白下区 南京市秦淮区 南京市建邺区 南京市鼓楼区 南京市下关区 南京市雨花台区常州市钟楼区 常州市天宁区 常州市新北区无锡市崇安区 无锡市南长区 无锡市北塘区无锡市滨湖区 苏州市金阊区 苏州市沧浪区 苏州市平江区 苏州市虎丘区

浙江： 杭州市拱墅区杭州市上城区 杭州市下城区 杭州市江干区 杭州市西湖区 杭州市滨江区 宁波市海曙区宁波市江东区 宁波市江北区

福建： 福州市鼓楼区福州市台江区 福州市仓山区 福州市晋安区 厦门市思明区 厦门市海沧区 厦门市湖里区厦门市集美区

山东： 济南市市中区济南市历下区 济南市槐荫区 济南市天桥区青岛市市南区 青岛市市北区 青岛市四方区 青岛市崂山区青岛市李沧区

湖北： 武汉市江岸区武汉市江汉区 武汉市硚口区武汉市汉阳区 武汉市武昌区 武汉市青山区 武汉市洪山区武汉市东西湖区

湖南： 长沙市岳麓区长沙市芙蓉区 长沙市天心区 长沙市开福区 长沙市雨花区

广东： 深圳市宝安区珠海市香洲区 珠海市金湾区 汕头市金平区 汕头市龙湖区

重庆： 渝中区 大渡口区江北区 沙坪坝区 九龙坡区 南岸区

四川： 成都市青羊区成都市锦江区 成都市金牛区 成都市武侯区 成都市成华区

五等：

天津： 塘沽区

河北： 唐山市路北区唐山市路南区 唐山市开平区

山西： 太原市杏花岭区太原市迎泽区 太原市万柏林区

辽宁： 鞍山市铁东区鞍山市铁西区 鞍山市立山区 鞍山市千山区

吉林： 长春市朝阳区长春市南关区 长春市宽城区 长春市二道区 长春市绿园区

黑龙江： 哈尔滨市道里区哈尔滨市南岗区 哈尔滨市道外区 哈尔滨市香坊区 哈尔滨市动力区

江苏： 徐州市云龙区徐州市鼓楼区

安徽： 合肥市庐阳区合肥市瑶海区 合肥市蜀山区 合肥市包河区

江西： 南昌市东湖区南昌市西湖区 南昌市青云谱区 南昌市青山湖区

河南： 郑州市中原区郑州市二七区 郑州市管城回族区 郑州市金水区 郑州市惠济区

广东： 广州市黄埔区深圳市龙岗区 惠州市惠城区 东莞市 中山市 佛山市禅城区

广西： 南宁市新城区南宁市兴宁区 南宁市城北区 南宁市江南区 南宁市永新区

海南： 海口市龙华区

云南： 昆明市盘龙区昆明市五华区 昆明市官渡区

陕西： 西安市莲湖区西安市新城区 西安市碑林区 西安市灞桥区 西安市未央区 西安市雁塔区

新疆： 乌鲁木齐市天山区乌鲁木齐市沙依巴克区 乌鲁木齐市新市区 乌鲁木齐市水磨沟区 乌鲁木齐市头屯河区乌鲁木齐市东山区

六等：

北京： 通州区 顺义区昌平区 大兴区

天津： 西青区 津南区

河北： 保定市新市区保定市北市区 保定市南市区 邯郸市丛台区 邯郸市邯山区 邯郸市复兴区

内蒙古： 包头市昆都仑区包头市东河区 包头市青山区 包头市九原区

辽宁： 大连市旅顺口区大连市金州区 抚顺市顺城区 抚顺市新抚区 抚顺市东洲区 抚顺市望花区 本溪市平山区本溪市溪湖区 本溪市明山区 盘锦市兴隆台区盘锦市双台子区

吉林： 吉林市船营区吉林市龙潭区 吉林市昌邑区 吉林市丰满区

黑龙江： 大庆市萨尔图区大庆市龙凤区 大庆市让胡路区

上海： 闵行区 宝山区嘉定区

江苏： 南京市栖霞区扬州市广陵区 扬州市维扬区 南通市崇川区 南通市港闸区 镇江市京口区 镇江市润州区常州市戚墅堰区 苏州市吴中区 苏州市相城区

浙江： 温州市鹿城区温州市龙湾区 温州市瓯海区

安徽： 马鞍山市雨山区马鞍山市花山区 马鞍山市金家庄区 芜湖市镜湖区 芜湖市马塘区 芜湖市新芜区 芜湖市鸠江区

福建： 福州市马尾区

山东： 济南市历城区淄博市张店区 潍坊市潍城区 潍坊市奎文区 烟台市芝罘区

河南： 洛阳市西工区洛阳市老城区 洛阳市瀍河回族自治区洛阳市涧西区 洛阳市洛龙区

湖北： 襄樊市襄城区襄樊市樊城区 黄石市黄石港区 黄石市西塞山区

湖南： 株洲市天元区株洲市荷塘区 株洲市芦淞区 株洲市石峰区 湘潭市雨湖区 湘潭市岳塘区 衡阳市雁峰区衡阳市珠晖区 衡阳市石鼓区 衡阳市蒸湘区

广东： 广州市番禺区汕头市濠江区 江门市江海区 江门市蓬江区 佛山市南海区 佛山市顺德区 湛江市赤坎区湛江市霞山区 湛江市麻章区

广西： 柳州市城中区柳州市鱼峰区 柳州市柳南区 柳州市柳北区

重庆： 渝北区

贵州： 贵阳市南明区贵阳市云岩区 贵阳市小河区

云南： 昆明市西山区

甘肃： 兰州市城关区兰州市七里河区 兰州市西固区 兰州市安宁区

七等：

北京： 门头沟区 房山区怀柔区

天津： 汉沽区 大港区东丽区 北辰区

河北： 秦皇岛市海港区秦皇岛市山海关区 秦皇岛市北戴河区

山西： 太原市小店区太原市尖草坪区 太原市晋源区 大同市城区 大同市南郊区 阳泉市城区 长治市城区 长治市郊区晋城市城区

内蒙古： 呼和浩特市新城区呼和浩特市回民区 呼和浩特市玉泉区 呼和浩特市赛罕区

辽宁： 沈阳市苏家屯区沈阳市新城子区 辽阳市白塔区 辽阳市文圣区 辽阳市太子河区 丹东市振兴区 丹东市元宝区丹东市振安区 营口市站前区 营口市西市区营口市老边区 锦州市太和区 锦州市古塔区锦州市凌河区 葫芦岛市龙港区 葫芦岛市连山区

黑龙江： 牡丹江市爱民区牡丹江市东安区 牡丹江市阳明区 牡丹江市西安区

上海： 金山区 松江区南汇区

江苏： 南京市江宁区连云港市新浦区 连云港市海州区 泰州市海陵区 泰州市高港区 启东市 无锡市惠山区 无锡市锡山区江阴市 昆山市 张家港市

浙江： 杭州市萧山区宁波市北仑区 宁波市镇海区 嘉兴市秀城区 嘉兴市秀州区 绍兴市越城区 台州市椒江区台州市黄岩区 台州市路桥区

安徽： 淮北市相山区淮北市烈山区 淮南市田家庵区 淮南市大通区

福建： 厦门市同安区厦门市翔安区 泉州市鲤城区 泉州市丰泽区 金门县 漳州市芗城区

江西： 南昌市湾里区九江市浔阳区

山东： 威海市环翠区

河南： 新乡市卫滨区新乡市红旗区 新乡市牧野区 安阳市北关区 安阳市文峰区 安阳市殷都区 安阳市龙安区平顶山市新华区 平顶山市卫东区 平顶山市湛河区

湖北： 荆州市沙市区荆州市荆州区 宜昌市西陵区 宜昌市伍家岗区 宜昌市点军区 宜昌市猇亭区

湖南： 岳阳市岳阳楼区

广东： 广州市花都区韶关市北江区 韶关市武江区 韶关市浈江区 潮州市湘桥区 佛山市三水区 肇庆市端州区阳江市江城区 茂名市茂南区 茂名市茂港区湛江市坡头区

广西： 桂林市秀峰区桂林市叠彩区 桂林市象山区 桂林市七星区

青海： 西宁市城中区西宁市城东区 西宁市城西区 西宁市城北区

宁夏： 银川市兴庆区银川市金凤区 银川市西夏区

八等：

天津： 武清区

河北： 张家口市桥西区张家口市桥东区 承德市双桥区 承德市双滦区 唐山市丰润区 廊坊市安次区 廊坊市广阳区沧州市运河区 沧州市新华区 衡水市桃城区邢台市桥东区 邢台市桥西区

辽宁： 朝阳市双塔区朝阳市龙城区 阜新市海州区 阜新市太平区 阜新市细河区 铁岭市银州区 辽阳市宏伟区

吉林： 四平市铁西区四平市铁东区 通化市东昌区 通化市二道江区 延吉市

黑龙江： 哈尔滨市松北区哈尔滨市平房区 齐齐哈尔市龙沙区 齐齐哈尔市建华区 齐齐哈尔市铁峰区 鹤岗市兴山区鹤岗市向阳区 鹤岗市工农区 鹤岗市南山区鹤岗市兴安区 鹤岗市东山区 佳木斯市前进区佳木斯市永红区 佳木斯市向阳区 佳木斯市东风区 佳木斯市郊区 鸡西市鸡冠区

上海： 青浦区 奉贤区

江苏： 淮安市清河区淮安市清浦区 常州市武进区 宜兴市 吴江市 常熟市

浙江： 杭州市余杭区宁波市鄞州区 湖州市吴兴区 湖州市南浔区 义乌市

安徽： 蚌埠市蚌山区蚌埠市龙子湖区 蚌埠市禹会区 蚌埠市淮上区 铜陵市铜官山区 铜陵市狮子山区 铜陵市郊区安庆市迎江区 安庆市大观区 安庆市郊区

福建： 福清市 泉州市洛江区石狮市 晋江市 漳州市龙文区

江西： 赣州市章贡区

山东： 青岛市黄岛区青岛市城阳区 烟台市莱山区 济宁市市中区 济宁市任城区 泰安市泰山区 泰安市岱岳区

河南： 焦作市山阳区焦作市解放区 开封市鼓楼区 开封市龙亭区 开封市顺河回族区 开封市南关区 开封市郊区

湖北： 十堰市张湾区十堰市茅箭区

湖南： 常德市武陵区常德市鼎城区 郴州市北湖区 郴州市苏仙区

广东： 增城市 珠海市斗门区汕头市潮阳区 汕头市潮南区 汕头市澄海区 清远市清城区 河源市源城区 梅州市梅江区揭阳市榕城区 普宁市 汕尾市城区惠州市惠阳区 江门市新会区 台山市 开平市肇庆市鼎湖区

海南： 海口市秀英区海口市琼山区 海口市美兰区 三亚市

重庆： 巴南区

贵州： 贵阳市白云区遵义市红花岗区 遵义市汇川区

云南： 玉溪市红塔区

新疆： 克拉玛依市克拉玛依区

九等：

北京： 平谷区 延庆县密云县

天津： 宝坻区 蓟县静海县

河北： 鹿泉市 张家口市宣化区唐山市古冶区 唐山市丰南区

山西： 阳泉市郊区 晋中市榆次区临汾市尧都区

辽宁： 瓦房店市 海城市营口市鲅鱼圈区

吉林： 松原市宁江区辽源市龙山区 辽源市西安区

上海： 崇明县

江苏： 南京市浦口区南京市六合区 徐州市泉山区 连云港市连云区 盐城市亭湖区 靖江市 泰兴市 海门市 通州市如皋市 扬中市 丹阳市 溧阳市 太仓市

浙江： 慈溪市 余姚市舟山市定海区 舟山市普陀区 诸暨市 上虞市 绍兴县 金华市婺城区 金华市金东区

福建： 三明市梅列区三明市三元区 莆田市城厢区 莆田市涵江区 莆田市荔城区 龙岩市新罗区

江西： 九江市庐山区景德镇市珠山区 景德镇市昌江区 新余市渝水区 萍乡市安源区 宜春市袁州区 吉安市吉州区吉安市青原区

山东： 聊城市东昌府区德州市德城区 东营市东营区 淄博市淄川区 淄博市博山区 淄博市临淄区 淄博市周村区潍坊市寒亭区 潍坊市坊子区 烟台市福山区烟台市牟平区 龙口市 莱州市 荣成市文登市 日照市东港区 临沂市兰山区 枣庄市市中区 莱芜市莱城区 滨州市滨城区 菏泽市牡丹区

河南： 漯河市源汇区南阳市卧龙区 南阳市宛城区

湖北： 武汉市江夏区荆门市东宝区 荆门市掇刀区 鄂州市鄂城区 仙桃市 潜江市

湖南： 益阳市赫山区益阳市资阳区 岳阳市云溪区 衡阳市南岳区 永州市冷水滩区 永州市芝山区 邵阳市双清区邵阳市大祥区 邵阳市北塔区 娄底市娄星区

广东： 从化市 惠东县恩平市 鹤山市 佛山市高明区 高要市 云浮市云城区 罗定市 廉江市

广西： 桂林市雁山区梧州市万秀区 梧州市蝶山区 梧州市长洲区 贵港市港北区 贵港市港南区 贵港市覃塘区北海市海城区 北海市银海区

重庆： 北碚区

四川： 绵阳市涪城区绵阳市游仙区 德阳市旌阳区

贵州： 贵阳市花溪区贵阳市乌当区

云南： 安宁市

陕西： 铜川市王益区铜川市印台区 宝鸡市渭滨区 宝鸡市金台区 汉中市汉台区

新疆： 石河子市

十等：

天津： 宁河县

河北： 石家庄市井陉矿区辛集市 藁城市 正定县 迁安市 三河市 涿州市

山西：阳泉市矿区 侯马市运城市盐湖区

内蒙古： 赤峰市红山区赤峰市元宝山区 赤峰市松山区 通辽市科尔沁区 乌海市海勃湾区 乌海市海南区 乌海市乌达区

辽宁： 普兰店市 庄河市铁岭市清河区 本溪市南芬区 大石桥市 盖州市

吉林： 长春市双阳区白城市洮北区 公主岭市 梅河口市 白山市八道江区 图们市 敦化市

黑龙江： 双城市 尚志市阿城市 呼兰县 黑河市爱辉区 大庆市红岗区 伊春市伊春区 双鸭山市尖山区 双鸭山市岭东区双鸭山市四方台区 双鸭山市宝山区绥芬河市 绥化市北林区 肇东市

江苏： 徐州市九里区徐州市贾汪区 淮安市楚州区 东台市 扬州市邗江区 仪征市 江都市 姜堰市 镇江市丹徒区金坛市

浙江： 富阳市 海宁市衢州市柯城区 永康市 东阳市 临海市 温岭市 瑞安市 乐清市 丽水市莲都区

安徽： 肥东县 肥西县阜阳市颖州区 阜阳市颖东区 阜阳市颖泉区 亳州市谯城区 滁州市琅琊区 滁州市南谯区芜湖县 繁昌县 宣城市宣州区 宁国市

福建： 长乐市 南平市延平区永安市 泉州市泉港区 南安市 龙海市

江西： 鹰潭市月湖区贵溪市 上饶市信州区 丰城市

山东： 胶州市 即墨市寿光市 招远市 临沂市罗庄区 临沂市河东区

河南： 三门峡市湖滨区鹤壁市淇滨区 鹤壁市山城区 鹤壁市鹤山区 濮阳市华龙区 许昌市魏都区

湖北： 武汉市蔡甸区沙洋县 孝感市孝南区 黄冈市黄州区 鄂州市华容区 黄石市下陆区 黄石市铁山区 江陵县随州市曾都区 天门市

湖南： 浏阳市 长沙县张家界市永定区 岳阳市君山区 怀化市鹤城区

广东： 南澳县 英德市连州市 佛冈县 乐昌市 南雄市 曲江县 潮安县 揭东县 陆丰市 海丰县 博罗县 四会市阳春市 化州市 信宜市 高州市 电白县吴川市 雷州市

广西： 邕宁县 武鸣县玉林市玉州区 钦州市钦南区 钦州市钦北区 北海市铁山港区 防城港市港口区 防城港市防城区

海南： 琼海市 儋州市

重庆： 万盛区 双桥区

四川： 成都市龙泉驿区内江市市中区 乐山市市中区 乐山市沙湾区 自贡市大安区 自贡市自流井区 泸州市江阳区宜宾市翠屏区 攀枝花市东区 攀枝花市仁和区

贵州： 六盘水市钟山区

云南： 昆明市东川区曲靖市麒麟区

西藏： 拉萨市城关区

陕西： 西安市阎良区西安市临潼区 西安市长安区 渭南市临渭区 咸阳市秦都区 咸阳市渭城区

甘肃： 嘉峪关市 金昌市金川区白银市白银区 天水市秦城区

宁夏： 石嘴山市大武口区

新疆： 喀什市 阿克苏市库尔勒市 伊宁市

十一等：

河北： 新乐市 张家口市下花园区遵化市 霸州市 定州市 高碑店市 任丘市 黄骅市 邯郸市峰峰矿区 武安市邯郸县

山西： 古交市 清徐县大同市矿区 大同市新荣区 朔州市朔城区 忻州市忻府区 介休市 孝义市

内蒙古： 呼伦贝尔市海拉尔区满洲里市 乌兰察布市集宁区 乌兰浩特市

辽宁： 新民市 北票市凌源市 阜新市新邱区 阜新市清和门区 调兵山市 开原市 本溪满族自治县 辽阳市弓长岭区灯塔市 凤城市 东港市 凌海市 葫芦岛市南票区兴城市

吉林： 九台市 榆树市磐石市 蛟河市 桦甸市 舒兰市 集安市 临江市 珲春市 龙井市 和龙市

黑龙江： 五常市 宾县七台河市桃山区 七台河市新兴区 七台河市茄子河区 鸡西市滴道区 密山市 海林市 海伦市庆安县

江苏： 溧水县 高淳县邳州市 新沂市 宿迁市宿城区 大丰市 高邮市 宝应县 兴化市 如东县 海安县 句容市

浙江： 临安市 桐乡市嘉善县 兰溪市 玉环县

安徽： 长丰县 宿州市埇桥区 淮北市杜集区 黄山市屯溪区黄山市徽州区 六安市金安区 六安市裕安区 巢湖市居巢区

福建： 闽侯县 连江县莆田市秀屿区 惠安县 宁德市蕉城区

江西： 乐平市 萍乡市湘东区抚州市临川区 井冈山市

山东： 济南市长清区章丘市 平度市 胶南市 莱西市 安丘市 昌邑市 青州市 诸城市 莱阳市 蓬莱市 乳山市枣庄市薛城区 滕州市 曲阜市 兖州市邹城市 新泰市 肥城市 莱芜市钢城区

河南： 郑州市上街区洛阳市吉利区 焦作市中站区 焦作市马村区 新乡市凤泉区 商丘市梁园区 商丘市睢阳区信阳市浉河区 信阳市平桥区 太康县 驻马店市驿城区济源市

湖北： 武汉市汉南区武汉市黄陂区 武汉市新洲区 丹江口市 襄樊市襄阳区 老河口市 枣阳市 宜城市 钟祥市应城市 麻城市 武穴市 鄂州市梁子湖区大冶市 咸宁市咸安区 赤壁市 石首市洪湖市 松滋市

湖南： 张家界市武陵源区沅江市 汨罗市 临湘市 醴陵市 湘乡市 耒阳市 吉首市

广东： 清新县 新丰县连平县 兴宁市 梅县 饶平县 揭西县 惠来县 龙门县 怀集县 封开县 德庆县 云安县新兴县 阳西县 阳东县 遂溪县 徐闻县

广西： 百色市右江区来宾市兴宾区

海南： 文昌市 万宁市东方市 澄迈县

重庆： 万州区 涪陵区江津市

四川： 成都市青白江区都江堰市 彭州市 双流县 广元市市中区 江油市 南充市顺庆区 南充市高坪区 南充市嘉陵区遂宁市船山区 内江市东兴区 峨眉山市达州市通川区 西昌市

贵州： 安顺市西秀区

陕西： 延安市宝塔区韩城市 咸阳市杨陵区 安康市汉滨区

甘肃： 兰州市红古区白银市平川区 天水市北道区

新疆： 乌鲁木齐市达坂城区乌鲁木齐县 吐鲁番市 哈密市 昌吉市

十二等：

河北： 晋州市 井陉县栾城县 高邑县 承德市鹰手营子矿区 抚宁县 卢龙县 滦县 滦南县 乐亭县 迁西县玉田县 唐海县 香河县 大厂回族自治县安国市 徐水县 定兴县 蠡县 泊头市河间市 沧县 青县 冀州市 深州市 沙河市 清河县 永年县

山西： 朔州市平鲁区怀仁县 潞城市 高平市 原平市 霍州市 永济市 河津市 吕梁市离石区 汾阳市

内蒙古： 鄂尔多斯市东胜区牙克石市 扎兰屯市 巴彦淖尔市临河区 锡林浩特市

辽宁： 辽中县 长海县朝阳县 阜新蒙古族自治县 铁岭县 抚顺县 辽阳县 大洼县 盘山县 北宁市 绥中县

吉林： 德惠市 农安县大安市 洮南市 前郭尔罗斯蒙古族自治县 永吉县 双辽市 梨树县 东丰县 东辽县 通化县辉南县 柳河县 江源县 抚松县 长白朝鲜族自治县汪清县 安图县

黑龙江： 齐齐哈尔市昂昂溪区齐齐哈尔市富拉尔基区 齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区 北安市 五大连池市 大庆市大同区伊春市南岔区 伊春市西林区 伊春市汤旺河区铁力市 富锦市 鸡西市恒山区 鸡西市梨树区鸡西市城子河区 鸡西市麻山区 虎林市 宁安市 东宁县 安达市

江苏： 铜山县 沛县赣榆县 东海县 泗阳县 泗洪县 淮安市淮阴区 金湖县 洪泽县 盐城市盐都区 射阳县建湖县

浙江： 建德市 桐庐县奉化市 德清县 平湖市 海盐县 嵊州市 新昌县 江山市

安徽： 淮南市谢家集区淮南市八公山区 淮南市潘集区 当涂县 铜陵县 桐城市 舒城县 含山县 池州市贵池区泾县 绩溪县

福建： 罗源县 闽清县邵武市 武夷山市 建瓯市 沙县 云霄县 漳浦县 诏安县 南靖县 漳平市 福安市 福鼎市

江西： 南昌县 进贤县瑞昌市 芦溪县 瑞金市 南康市 德兴市 樟树市 高安市 吉安县 峡江县 新干县 泰和县安福县

山东： 临清市 东营市河口区高密市 栖霞市 海阳市 长岛县

河南： 新郑市 登封市新密市 巩义市 荥阳市 中牟县 义马市 灵宝市 偃师市 孟州市 沁阳市 卫辉市 辉县市新乡县 林州市 安阳县 永城市 禹州市长葛市 许昌县 郾城县 平顶山市石龙区舞钢市 汝州市 邓州市 周口市川汇区 项城市

湖北： 安陆市 汉川市宜昌市夷陵区 枝江市 宜都市 当阳市 广水市 恩施市

湖南： 望城县 宁乡县津市市 安乡县 汉寿县 澧县 临澧县 桃源县 石门县 南县 桃江县 岳阳县 华容县湘阴县 株洲县 攸县 韶山市 湘潭县常宁市 衡阳县 衡南县 衡山县 衡东县祁东县 资兴市 桂阳县 临武县 道县 祁阳县 武冈市 邵东县 邵阳县 新邵县 冷水江市涟源市 双峰县 永兴县 宜章县

广东： 阳山县 连山壮族瑶族自治县连南瑶族自治县 始兴县 仁化县 翁源县 乳源瑶族自治县 紫金县 龙川县和平县 东源县 大埔县 丰顺县 五华县平远县 蕉岭县 陆河县 广宁县 郁南县

广西： 临桂县 柳江县柳城县 岑溪市 桂平市 北流市 容县 合浦县 东兴市 田东县 河池市金城江区 合山市贺州市八步区 昭平县 钟山县

海南： 陵水黎族自治县

重庆： 合川市 永川市

四川： 成都市新都区成都市温江区 崇州市 邛崃市 什邡市 广汉市 绵竹市 广安市广安区 乐山市五通桥区乐山市金口河区 自贡市贡井区 自贡市沿滩区泸州市纳溪区 泸州市龙马潭区 攀枝花市西区

贵州： 清镇市 铜仁市凯里市 都匀市 兴义市

云南： 大理市 楚雄市个旧市

西藏： 日喀则市

陕西： 洛川县 黄陵县铜川市耀州区 华阴市 华县 潼关县 兴平市 榆林市榆阳区

甘肃： 永登县 武威市凉州区酒泉市肃州区 玉门市 敦煌市 平凉市崆峒区 武都县 成县 临夏市

宁夏： 吴忠市利通区中卫市沙坡头区

新疆： 克拉玛依市独山子区克拉玛依市白碱滩区 克拉玛依市乌尔禾区 阿图什市 博乐市 阜康市 米泉市 奎屯市塔城市 乌苏市 阿勒泰市

十三等：

河北： 灵寿县 深泽县元氏县 赵县 宣化县 阳原县 怀来县 兴隆县 昌黎县 固安县 大城县 文安县 满城县清苑县 易县 唐县 望都县 高阳县雄县 容城县 东光县 肃宁县 吴桥县献县 枣强县 安平县 故城县 景县 南宫市 邢台县 临城县 柏乡县 宁晋县 磁县

山西： 左云县 大同县山阴县 应县 平定县 盂县 长治县 襄垣县 平顺县 黎城县 壶关县 长子县 泽州县沁水县 阳城县 陵川县 定襄县 五台县代县 繁峙县 宁武县 河曲县 寿阳县太谷县 祁县 平遥县 灵石县 曲沃县 翼城县 襄汾县 洪洞县 乡宁县 蒲县 芮城县临猗县 新绛县 稷山县 闻喜县 绛县 平陆县垣曲县 文水县 中阳县 柳林县交城县

内蒙古： 额尔古纳市根河市

辽宁： 康平县 法库县建平县 喀喇沁左翼蒙古族自治县 彰武县 西丰县 昌图县 新宾满族自治县 清原满族自治县桓仁满族自治县 台安县 岫岩满族自治县宽甸满族自治县 黑山县 义县 建昌县

吉林： 伊通满族自治县靖宇县

黑龙江： 依兰县 齐齐哈尔市碾子山区讷河市 肇州县 肇源县 伊春市友好区 伊春市翠峦区 伊春市新青区 伊春市美溪区伊春市金山屯区 伊春市五营区伊春市乌马河区 伊春市带岭区 伊春市乌伊岭区 伊春市红星区伊春市上甘岭区 同江市 勃利县 鸡东县 穆棱市 林口县 望奎县

江苏： 睢宁县 丰县灌云县 灌南县 宿豫区 沭阳县 盱眙县 涟水县 阜宁县 滨海县 响水县

浙江： 宁海县 象山县长兴县 安吉县 嵊泗县 衢州市衢江区 龙游县 永嘉县 平阳县 苍南县 龙泉市

安徽： 砀山县 萧县濉溪县 界首市 涡阳县 凤台县 明光市 天长市 南陵县 黄山市黄山区 歙县 祁门县寿县 霍邱县 金寨县 霍山县 庐江县 无为县和县 东至县 石台县 青阳县广德县

福建： 永泰县 平潭县建阳市 顺昌县 尤溪县 将乐县 仙游县 安溪县 永春县 长泰县 东山县 永定县 上杭县霞浦县 古田县

江西： 新建县 九江县永修县 余江县 分宜县 上栗县 大余县 宁都县 上饶县 广丰县 万年县 吉水县 永丰县万安县

山东： 平阴县 济阳县商河县 阳谷县 东阿县 高唐县 乐陵市 禹城市 陵县 平原县 齐河县 临邑县 桓台县高青县 沂源县 临朐县 昌乐县 莒县莒南县 平邑县 鱼台县 金乡县 嘉祥县泗水县 梁山县 宁阳县 惠民县 博兴县 邹平县 曹县 东明县

河南： 陕县 孟津县新安县 修武县 博爱县 延津县 长垣县 淇县 汤阴县 清丰县 濮阳县 通许县 尉氏县鄢陵县 临颍县 宝丰县 方城县 镇平县内乡县 唐河县 新野县 潢川县 鹿邑县淮阳县 遂平县 西平县 汝南县

湖北： 郧县 南漳县谷城县 保康县 京山县 孝昌县 大悟县 云梦县 红安县 浠水县 蕲春县 黄梅县 团风县嘉鱼县 崇阳县 公安县 监利县 远安县秭归县 长阳土家族自治县 利川市

湖南： 慈利县 安化县平江县 茶陵县 炎陵县 嘉禾县 东安县 宁远县 蓝山县 新田县 隆回县 洞口县 绥宁县新宁县 洪江市 辰溪县 溆浦县 中方县会同县 麻阳苗族自治县 芷江侗族自治县靖州苗族侗族自治县 新化县 安仁县

广西： 阳朔县 灵川县全州县 兴安县 平乐县 荔浦县 苍梧县 藤县 平南县 陆川县 博白县 上思县 田阳县平果县 宜州市 南丹县 富川瑶族自治县

海南： 五指山市 临高县定安县 屯昌县 昌江黎族自治县

重庆： 南川市

四川： 金堂县 郫县大邑县 新津县 广元市元坝区 广元市朝天区 苍溪县 三台县 安县 阆中市 遂宁市安居区射洪县 荣县 富顺县 泸县 宜宾县南溪县 江安县 长宁县 高县 筠连县珙县 米易县 巴中市巴州区 万源市 达县 大竹县 资阳市雁江区 简阳市 眉山市东坡区 仁寿县彭山县 雅安市雨城区 荥经县 石棉县宝兴县

贵州： 开阳县 修文县息烽县 赤水市 仁怀市 遵义县 毕节市 贵定县 龙里县

云南： 呈贡县 宜良县石林彝族自治县 江川县 澄江县 通海县 保山市隆阳区 昭通市昭阳区 水富县 丽江市古城区思茅市翠云区 潞西市 瑞丽市 开远市蒙自县 石屏县 河口瑶族自治县景洪市

陕西： 户县 高陵县延长县 子长县 安塞县 志丹县 吴旗县 甘泉县 富县 宜川县 黄龙县 大荔县 白水县富平县 三原县 城固县 神木县 府谷县横山县 靖边县 绥德县 米脂县 佳县吴堡县 清涧县 子洲县 商洛市商州区

甘肃： 张掖市甘州区庆阳市西峰区 定西市安定区 合作市

宁夏： 灵武市 永宁县贺兰县 石嘴山市惠农区 平罗县 青铜峡市 中宁县

新疆： 泽普县 莎车县库车县 和田市 鄯善县 托克逊县 精河县 呼图壁县 玛纳斯县 轮台县 焉耆回族自治县霍城县 新源县 沙湾县 五家渠市

十四等：

河北： 行唐县 赞皇县无极县 平山县 蔚县 怀安县 万全县 涿鹿县 赤城县 承德县 平泉县 滦平县 隆化县丰宁满族自治县 宽城满族自治县 围场满族蒙古族自治县青龙满族自治县 永清县涞源县 顺平县 涞水县 安新县 曲阳县 阜平县 博野县 海兴县 盐山县 南皮县 孟村回族自治县武邑县 武强县 饶阳县 阜城县 内丘县 隆尧县任县 南和县 巨鹿县新河县 广宗县 平乡县 威县 临西县 临漳县 成安县 大名县 涉县 肥乡县 邱县 鸡泽县 广平县馆陶县 魏县 曲周县

山西： 阳曲县 娄烦县阳高县 天镇县 广灵县 灵丘县 浑源县 右玉县 屯留县 武乡县 沁县 沁源县 静乐县神池县 五寨县 岢岚县 保德县 偏关县榆社县 左权县 和顺县 昔阳县 古县安泽县 浮山县 吉县 大宁县 永和县 隰县 汾西县 万荣县 夏县 兴县 临县 方山县岚县 交口县 石楼县

内蒙古： 土默特左旗包头市石拐区 包头市白云矿区 土默特右旗 敖汉旗 巴林左旗 林西县 宁城县 翁牛特旗达拉特旗 阿荣旗 鄂伦春自治旗 鄂温克自治旗莫力达瓦达斡尔族自治旗 霍林郭勒市科尔沁左翼后旗 丰镇市 杭锦后旗 乌拉特前旗 五原县 二连浩特市 阿尔山市

吉林： 扶余县 长岭县乾安县

黑龙江： 方正县 巴彦县木兰县 通河县 延寿县 富裕县 克山县 克东县 嫩江县 萝北县 绥滨县 汤原县抚远县 集贤县 友谊县 宝清县 兰西县明水县 塔河县 大兴安岭地区加格达奇

附件3：《国民经济行业分类注释》

本控制指标仅列出了《国民经济行业分类注释》(GB/T 4754--2002)的分类目录，详细内容参见《国民经济行业分类注释》(GB/T 4754--2002)。

本门类包括13-43大类。指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做;也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造。

建筑物中的各种制成品零部件的生产应视为制造。但在建筑预制品工地，把主要部件组装成桥梁、仓库设备、铁路与高架公路、升降机与电梯、管道设备、喷水设备、暖气设备、通风设备与空调设备，照明与安装电线等组装活动，以及建筑物的装置，均列为建筑活动。

在主要从事产品制造的企业(单位)中，为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动，应按其主要活动归类。

13 农副食品加工业

131 1310 谷物磨制

132 1320 饲料加工

133 植物油加工

1331 食用植物油加工

1332 非食用植物油加工

表1 投资强度控制指标 单位：万元/公顷

行业代码\地区分类

一类

二类

三类

四类

五类

六类

七类

市县等别

第一、二、三、四等

第五、六等

第七、八等

第九、十等

第十一、十二等

第十三、十四等

第十五等

13

≥1935

≥1555

≥1125

≥780

≥660

≥590

≥440

14

≥1935

≥1555

≥1125

≥780

≥660

≥590

≥440

15

≥1935

≥1555

≥1125

≥780

≥660

≥590

≥440

16

≥1935

≥1555

≥1125

≥780

≥660

≥590

≥440

17

≥1935

≥1555

≥1125

≥780

≥660

≥590

≥440

18

≥1935

≥1555

≥1125

≥780

≥660

≥590

≥440

19

≥1935

≥1555

≥1125

≥780

≥660

≥590

≥440

20

≥1555

≥1245

≥900

≥625

≥520

≥470

≥440

21

≥1815

≥1450

≥1055

≥725

≥605

≥555

≥440

22

≥1935

≥1555

≥1125

≥780

≥660

≥590

≥440

23

≥2590

≥2070

≥1505

≥1035

≥865

≥780

≥440

24

≥1935

≥1555

≥1125

≥780

≥660

≥590

≥440

25

≥2590

≥2070

≥1505

≥1035

≥865

≥780

≥440

26

≥2590

≥2070

≥1505

≥1035

≥865

≥780

≥440

27

≥3885

≥3105

≥2260

≥1555

≥1295

≥1175

≥440

28

≥3885

≥3105

≥2260

≥1555

≥1295

≥1175

≥440

29

≥2590

≥2070

≥1505

≥1035

≥865

≥780

≥440

30

≥2070

≥1660

≥1210

≥830

≥690

≥625

≥440

31

≥1555

≥1245

≥900

≥625

≥520

≥470

≥440

32

≥3105

≥2485

≥1815

≥1245

≥1035

≥935

≥440

33

≥3105

≥2485

≥1815

≥1245

≥1035

≥935

≥440

34

≥2590

≥2070

≥1505

≥1035

≥865

≥780

≥440

35

≥3105

≥2485

≥1815

≥1245

≥1035

≥935

≥440

36

≥3105

≥2485

≥1815

≥1245

≥1035

≥935

≥440

37

≥3885

≥3105

≥2260

≥1555

≥1295

≥1175

≥440

39

≥3105

≥2485

≥1815

≥1245

≥1035

≥935

≥440

40

≥4400

≥3520

≥2575

≥1760

≥1470

≥1330

≥440

41

≥3105

≥2485

≥1815

≥1245

≥1035

≥935

≥440

42

≥1555

≥1245

≥900

≥625

≥520

≥470

≥440

43

≥1555

≥1245

≥900

≥625

≥520

≥470

≥440

                 

注：城市等别划分见附件2。

表2 容积率控制指标

代 码

行 业 分 类

容 积 率

名 称

13

农副食品加工业

≥1.0

14

食品制造业

≥1.0

15

饮料制造业

≥1.0

16

烟草加工业

≥1.0

17

纺织业

≥0.8

18

纺织服装鞋帽制造业

≥1.0

19

皮革、毛皮、羽绒及其制品业

≥1.0

20

木材加工及竹、藤、棕、草制品业

≥0.8

21

家具制造业

≥0.8

22

造纸及纸制品业

≥0.8

23

印刷业、记录媒介的复制

≥0.8

24

文教体育用品制造业

≥1.0

25

石油加工、炼焦及核燃料加工业

≥0.5

26

化学原料及化学制品制造业

≥0.6

27

医药制造业

≥0.7

28

化学纤维制造业

≥0.8

29

橡胶制品业

≥0.8

30

塑料制品业

≥1.0

31

非金属矿物制品业

≥0.7

32

黑色金属冶炼及压延加工业

≥0.6

33

有色金属冶炼及压延加工业

≥0.6

34

金属制品业

≥0.7

35

通用设备制造业

≥0.7

36

专用设备制造业

≥0.7

37

交通运输设备制造业

≥0.7

39

电气机械及器材制造业

≥0.7

40

通信设备、计算机及其他电子设备制造业

≥1.0

41

仪器仪表及文化、办公用机械制造业

≥1.0

42

工艺品及其他制造业

≥1.0

43

废弃资源和废旧材料回收加工业

≥0.7

【完】