外商投资企业注册资本新政策速递

2014年6月24日，商务部官方网站公开发布了《商务部关于改进外资审核管理工作的通知》（以下简称“《通知》”），对外商投资企业注册的审核事项作出重大，包括取消外商投资企业首次出资比例、货币出资比例和出资期限的限制或规定；允许投资者自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限；并取消一般行业外商投资企业的最低注册资本限制。

2010年，深圳市开始尝试商事登记制度；2013年9月，上海自贸区挂牌后率先开始推行注册资本认缴制；2014年2月27日，国务院印发《注册资本登记制度方案》，明确了在全国实行注册资本认缴制的方向；2014年3月1日，新《公司法》最终将注册资本认缴制以法律形式确定下来，但其适用范围仍仅限于内资企业。《通知》的出台将注册认缴制的适用范围扩大到了外商投资企业，是进一步企业监管制度，放松市场主体准入管制，切实优化营商环境的又一举措。

《通知》的主要内容包括：

取消外商投资企业首次出资比例、货币出资比例和出资期限的限制或规定。根据此前适用的法律法规，外商独资企业和中外合资企业分期缴付出资的，第一期出资不得分别不得少于外国投资者认缴出资额的１５％和中外合资经营企业注册资本的20%。《通知》取消了前述规定和限制，意味着投资人设立外商投资企业时无需强制性缴资。

允许投资者自主约定出资额、出资期限和金额。这意味着外国投资者和合资各方可自行决定出资额和各期出资的进度和金额，有利于投资人根据项目实际进度需要灵活约定，从而降低整体资金成本，提高资金使用效率。根据此前的规定，外商独资企业的最后一期出资应当在营业执照签发之日起三年内缴清；中外合资企业起的最后一期出资应当在公司成立之日起两年内缴清，对于一些投资或建设周期较长的项目，可能造成资本闲置。

取消一般行业的最低注册资本限制。即除了法律法规对注册资本有专门要求的特别行业外，从事一般行业的外商投资企业，其注册资本没有最低额度要求，由投资人自行决定。但是，《通知》明确规定就公司注册资本和投资总额的比例，仍需符合《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》及其他现行有效规定。也就是说，外商投资企业仍应根据审批机关批准的投资总额，拟举借的外债额度，融资机构对注册资本的要求等事项，综合确定注册资本金额，不能一味追求企业设立的便利化，而忽视了企业设立的目的、作用及融资方式。

附《通知》原文：

商务部关于改进外资审核管理工作的通知

来源：商务部外国投资管理司

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为贯彻落实《国务院关于印发注册资本登记制度方案的通知》（国发[2014]7号，以下简称《通知》）和《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》（国务院令第648号，以下简称《决定》），商务部就部分外商投资管理工作提出改进措施，现通知如下：

一、关于外资审核

（一）取消对外商投资（含台、港、澳投资）的公司（以下简称公司）首次出资比例、货币出资比例和出资期限的限制或规定。
认缴出资额、出资方式、出资期限由公司投资者（股东、发起人）自主约定，并在合营（合作）合同、公司章程中载明。各级商务主管部门应在批复中对上述内容予以明确。
（二）除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定外，取消公司最低注册资本的限制。
（三）《通知》所列《暂不实行注册资本认缴登记制的行业》的注册资本出资事项，在有关法律、行政法规以及国务院决定未修改前，暂按现行规定执行。
除上述暂不实行注册资本认缴登记制的行业外，不再审核公司注册资本的缴付情况。
（四）2014年3月1日前批准的外商投资事项，投资者应继续按原合同、章程的约定履行出资义务；如需变更，投资者可向商务主管部门提出申请，各级商务主管部门应根据本通知的有关要求进行审核。

（五）公司注册资本和投资总额的比例仍需符合《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》及其他现行有效规定。《鼓励发展的内外资项目确认书》和《外商投资企业进口更新设备、技术和配件证明》的办理工作仍按《商务部关于办理外商投资企业<鼓励发展的内外资项目确认书>有关问题的通知》（商资发[2006]201号）执行。
（六）《决定》废止了《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》及《〈中外合资经营企业合营各方出资的若干规定〉的补充规定》，修订了《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合作经营企业法实施条例》和《外资企业法实施细则》关于注册资本出资的内容，各级商务主管部门应认真遵照执行。

二、关于外资统计

（七）根据《外商投资统计制度》，仍以实收资本为基础开展外资统计工作。商务部将在全口径外资管理信息系统“审批发证”项下的“投资各方及出资”模块中增加投资者出资进度及期限的内容。各级商务主管部门在发放批准证书时应在系统中录入相关内容，以此作为了解掌握投资者出资情况及汇总实际使用外资数据的基础。
（八）实际出资后，公司应当按照《公司法》、《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合作经营企业法实施细则》等法律法规的要求向投资者签发出资证明书。出资证明书应载明：公司名称；成立日期；注册资本；投资者（股东）名称或姓名、出资方式、缴纳出资金额或提供合作条件的内容；缴纳出资日期；出资证明书的编号和核发日期。
（九）公司向投资者签发出资证明书后，应于30日内将加盖公章的出资证明书副本抄报所在地商务主管部门，并提供与出资内容相关的证明材料。
出资证明材料主要包括（但不限于）以下形式：
1.投资者以现汇或跨境人民币出资的，企业需提交银行进账单（或具有同等证明效力的文件）及报文；

2.以实物出资的，需提交实物移交与验收证明、作价依据、权属证明等；
3.以无形资产出资的，需视情况提交专利证书、专利登记簿、商标注册证等，与无形资产出资有关的转让合同，评估报告、投资各方对资产价值的确认文件等；
4.以境内人民币投资的，需提交利润来源企业的批准证书、产生利润年度财务报表、有关利润分配的董事会决议；或清算所得来源企业清算报告；或股权转让所得企业的批准证书、与股权转让相关的董事会决议。
各级商务主管部门按出资证明书载明的出资方式、出资金额及币种（或提供合作条件的内容）、出资时间等进行实际投资统计。
本通知执行过程中如有问题，请及时与商务部（外资司）联系。

商务部

2014年6月17日