2015下半年经济转型之路

近日，在上海召开的论坛上，国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长、首席经济学家论坛主席夏斌发表了演讲。

以下为夏斌主席的演讲实录：

我演讲的题目是经济：转型的希望与信心，可能更多的在经济面临的问题，以及进一步的措施，我是想重点谈一下希望，谈信心。

将有四个问题谈一下，第一个问题怎么看待经济，应对人口快速老龄化的挑战，这些都是巨大的挑战，但是未来更为平衡，更具有包容性，更持续经济增长的潜力也很巨大。当然在座的能理解，我既然愿意用这些观点，也是同意他的观点，看到经济过去的成绩，也是看到经济以前存在的问题，展望未来同样是信心十足。他说潜力也是很大的，更为平衡，包容性，更为持续的潜力也是很大，这是我引用的英国每日电讯报上面发表的文章。

下面我想谈三个问题，第一个转型是经济发展的必然。在座的包括对经济关心了解的人，都知道前十年经济快速发展，过去的34年或者35年经济创造了人类经济史上的奇迹，13亿人口连续30多年年均9.8%，快10%的增长，这个就是人类经济史上的奇迹。这个不是我们说的，这个是海外学者说的，这个是没有过的，当然，我们也看到了特别是过去的十年在经济两位数高速增长的同时，我们也是面临了一些问题，问题很多，不用我说在座的各位都可以从各个视角谈出各种问题。

那么就当前经济来说，比较集中的经济现象我把它归纳为一个就是产能过盛，我记得在讲雾霾的时候都讲到，生产一吨钢才赚一瓶矿泉水的价格，我想说的就是矿泉水还不是高档的矿泉水。

第二个就是地方债务，有专家从不同的角度算出不同的地方债务的压力，在座的也知道，对地方债务的审计也到各届进行了严格的审批，到底现在是多少，到底有多少国有债务，到底多少的杠杆率，最近的一次报财政部进行核查之后，财政部调查之后予以公布，就是的地方债务像前几年这样的高发展率不能延续下去。有些不讲偿债的能力，这种现象不允许出现了，这个不是我今天要讲的，就是讲这个问题。

再一个就是突出的债务问题，主要是地方的债务，一个就是产能过盛，一个就是销售收入下降，利率下降，涉及到银行贷款偿还的压力等等。第二个就是地方债务，绝大多数都是从银行借来的钱，贴息借来的钱。第三个问题就是前一阵子局部地区出现的房地产泡沫，这个问题非常严重，目前为止我们三、四线城市的房地产压力很大，这三个问题集中到最后是一个什么问题？房地产泡沫也是借银行的钱，这三个问题实体经济所反映的问题集中到一点，就是虚拟经济，或者银行体系的不良债务问题，有多大？有多大的压力，经济现在这个压力之下能否可以持续？这个就是当前决策者必须认真对待，研究的。

当然我们从另外一个角度谈经济的问题，GDP的总量，投资销售的比例，提出加快经济转型模式发展中间，扩大内需，特别是扩大消费，过去以出口投资为主导的这样一个发展模式，高投资，高出口的发展模式，在全球经济格局之下和经济形势发生变化环境之下，不可再持续了。当然在这个问题之上，投资问题之上，我相信等一会儿张院长会提出不同的观点。

那么，从经济总量的角度，结构的角度看我们的结构问题很多，我将会谈到，但是我们重点列出了投资出口消费，这个比例的严重失调，特别从美国危机之后，这个问题看的更加清楚了，那么存在的这些问题，或者不可持续的问题，从原因来讲，是什么原因造成的？我自己这一辈子可以说30多年以来，也都在参与，观察的，这些过程当中，我感觉到我们用官方文件语言讲，的到了深层次的问题。什么深层次的问题？怎么理解？起码经济的问题和矛盾是错综复杂的，不是解决某一个单一的问题和矛盾，经济就能保持可持续健康的发展，不是的。

用上海话来说就是一筐螃蟹，螃蟹的爪子互相勾在一起，一个螃蟹不放，一串螃蟹都不能出来，各个矛盾错综复杂，分别而言，有这么几个问题，或者换言之，就是各届开始大搞减政放权，国务院下令要把1700个行政审批项目取消或者下放，三分之一提前完成，大家也是看到了，总理来回在全国各地走，来回开常务会议，决定这个取消，决定这个下放等等，前天在北京还看到一个报纸的标题讲了总理在会议上讲的问题，怎么证明“我妈是我妈”，很多报纸的标题就是说了总理这句话。我们有些非行政审批的上面的手续太多，对老百姓很不方便。我们很多问题是一个减政放权的问题，第二个就是收入分配的问题。

第三个就是市场化，炼油气煤价格就是市场化，价格就是要理顺，看到投资效益下降，垄断问题不解决，国企要，都是国企的问题。看到前一阵子土地财政，各级都在卖地，有的甚至于房地产泡沫，搞房地产，里面它的地方的收入30%，高的地方50%都是卖地收入，就是土地财政问题。这个什么问题呢？就是地方与财权，事权的体制问题，要追求GDP，有钱搞建设，必须要卖地，要卖得高，必须房价高，这样的情况下轮转。

还有我们的消费起不来，农民的消费起不来，收入起不来，这个就是跟土地这个十年在城镇化，国有化过程当中，土地增值涨价的这部分收入绝大多数被地方和企业拿了，讲原因我们土地增值收益分配要。

所以我想说的表现为国民经济当中的产能过盛，地方债务和房地产泡沫问题，背后的原因就是各项制度的问题，所以，十八大召开之后，全面布局，全面深化这样一个工作，制定了200多条，方方面面都要，这个过程之间，我们也在讨论新常态的问题，我想我们不从字面上理解新常态的话，我们就从刚才现象和事实出发，说明了什么，说明了经济在快速增长，经济经过30多年的发展，得到了世界的承认，与此同时，经济在发展中间也存在一些不可持续的问题，要解决。要解决这些不可持续的问题，是从旧常态到新常态角度来说也好，从全面深化要改变一些制度政策也好，这个都是意味着要转型，意味着我们的结构要调整。

这个就是从这个意义上来讲，我讲转型，调整是经济当前要持续发展的必然，是一个逻辑的必然。那么下面我就想第三个问题，这个转型发展中间经过了这一年多的，经济速度在下行，有一些企业的问题和矛盾也暴露出来，困难很大，地方财政收入也在减少，好像更多的是负面的东西。今天我想从正面来讲，就是说我们在这样一个经济速度下降中间，在强调结构转型当中，我们出现了好苗子没有？

我想讲的就是希望，我们出现了结构上的一些好迹象，我用事实和数据来讲，我是从十个方面来讲，从结构角度，结构维度谈十个结构来谈经济出现的好势头。当然这个就是从事实出发，可能用不着讲结构与结构是一个什么样的因果逻辑关系，我就是罗列事实，我们来看，当前经济很困难，总理说经济下行压力很大，这个过程当中我们强调，强调创业，我们强调防风险，我们出击了，我想说的就是出现了好的效果，一系列的好苗子。

第一就是产业结构，2014年我们老说产业结构不合理，我们已经看到了2013年第三产业同比增长7.3，2014年第三产业同比增长又高了，8.1。到了今年2015年第一季度同比增长8.0，高于2014年第一季度6.4的增长，这是一个好苗子，就是一产，二产，三产等等，这个结构在慢慢地改善。当然这个结构改善，二产搞了服务多了，下面就要讲就业，吸纳劳动力也是好事。第三产业对GDP的贡献，2014年达到了51.7%，2015年第一季度进一步上升，上升到了56.8%。