PPP之解密等式

2M+2R+2D=6P

2M，即 Two ministries，指发改委和财政部。就PPP而言，二者的出发点和落脚点并不相同，以至于两大部委在理念、组织、立法和实践层面出现较大差异，进而被外界简单解读为对PPP模式的话语权争夺，其实有失偏颇。不过，全国人民，特别是PPP从业人员也都盼望着早日有个发财统一意见出台，这是确凿无疑的。

2R，即 Two regulations，指国发60号文和国办发42号文。前者由发改委牵头制定，第一次以国发文件的规格专章述及PPP，但其侧重点在于投融资机制的全面创新。后者由财政部牵头制定，可以视为国发60号文的姊妹篇，是首次从国务院层面为PPP模式的意义背书，为其核心理念及原则定调，并为其在公共产品与服务领域的全面推广与落地鼓与呼，实属PPP领域的超级重磅文件，基本奠定了PPP模式准国策地位。

2D，即 Two demonstrations，指财政部当前就PPP项目前期评估所力推的两个论证