到3月31日“大门关闭”，共有52个申请以创始成员国身份加入亚洲基础设施投资银行（下称亚投行）。亚投行随即进入实质筹备阶段，就出资比例、投票权等真问题将开始真刀真枪的谈判。

    外交初捷后，容不得松口气，接下来一系列重要问题将需要回答。

    首先是的否决权。财政部副部长史耀斌在3月25日表示，亚投行将按域内和域外划分其成员，随着成员国数量的逐步增加，每一个成员的股份比例都会相应下降。所谓中方寻求或放弃一票否决权是一个不成立的问题。

    布雷顿森林体系最大的痛点就是美国股份不及20％却拥有否决权。正是回应现行国际机构已落后于世界格局变化的历史趋势，提出了包括金砖发展银行、亚投行在内的新时代多边开发银行。在亚投行坐拥否决权实际上是一种负资产。

    不过由于美国和日本两大经济体并未加入亚投行，根据GDP水平和出资实力，在前期仍会拥有事实上的否决权。在接下来的章程谈判、确定选区和董事席位的鏖战中，对在多边组织中协调能力的检验才刚刚开始。

    仅以欧洲为例，僧多粥少的局面已经出现。一位欧洲外交官对《财经》表示，亚投行在游说欧洲主要四国时，似有若无地暗示他们可能有取得董事席位的机会，这让英、法、德、意在宣布加入后进入新一轮的争夺。

    据《财经》记者从权威人士处得知，在董事席位分配上，会根据GDP水平，同时也需要兼顾区域平衡。这在世界银行的董事会设置中也有先例，例如世行就为瑞士、俄罗斯和沙特设置了不需选举的特别席位。

    2013年10月，主席和总理李克强在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。财政部部长楼继伟表示，这是承担更多国际责任、补充现有国际经济秩序的建设性举动，是对现有多边开发银行的有益补充，对全球和亚洲各国来说都是互利共赢的。

    亚投行的总部将落成于北京的金融街。几街之隔，长安街的另一端，是进出口银行和开发银行。

    近年来，坐拥丰厚资金的已经是全球巨大的开发性资金供给国，这两家机构正是主要的对外窗口。它们所代表的，是依赖于两国的友好关系，提供优惠贷款换取资源，或者战略目的的经济外交。

    尽管地理距离不远，但亚投行希望与这些开发机构的前辈相比，奉行一套更适合当今趋势的理念：走共同制定规则、共同出力、共同协商、同时实现风险分担的多边道路。

    亚投行自创始至今，通过实践国际透明化标准消除了不少业内人士和的疑虑。

    3月初，获邀参加亚投行研讨会的世界银行前驻代表杜大伟对《财经》记者指出，亚投行的倡议和筹办过程无疑是在外交上的一大胜利。

    这是在新的历史阶段展开多边外交的全新登场。在这个舞台上，游戏规则不同以往。

    亚投行的成功接下来面临着如何制定各方都能接受的规则、如何制定标准、如何提高投融资效率等挑战，更重要的是，能够将开放、协商和合作的多边理念作为广泛共识，在日常运作中保持亚投行的独立性。

话语权之争

    一方面是第一次主导建立了一个国际多边机构，另一方面则是美国视亚投行为对现有国际经济秩序的挑战，以及其他参与国担忧亚投行将仅仅被用来作为战略的工具。在亚投行的地位自然地被与是否拥有否决权相联系。

    “在当今的（多边机构中）仍有否决权，是落后的”，上述权威人士如此表述对否决权的理解。

    多次强调，在美国、日本等一些大国没有参与之前，为了保证股本金达到一定的规模，出资额可以最高达到50%，以便使亚投行能够如期开张运行。

    财政部副部长史耀斌表示，亚投行将按域内和域外划分其成员，随着成员国数量的逐步增加，每一个成员的股份比例都会相应下降。

    不过，也有质疑认为没有一国拥有否决权在未来将成为扯皮之源。而实际上，尽量以达成一致的方式决策，而不是依靠投票结果，这是世行等多边开发机构通行的模式，亚投行也将执行这套通行规则。

    此外，在决策重大事项时，需要达到绝对多数（多为75%－80……之间）。到了需要投票的关键时刻，利益形似的几国结成盟友，即可以实现事实上的否决权。

    “要慢慢学会当老大。”上述人士如此向《财经》记者形容，“充分顾忌其他人，要做到吃的我先给，而不是好的位置我先占上。”

    根据目前股份设计，亚洲成员国将按GDP水平共享亚投行75%－80%的股权，其他20%－25%股权根据经济实力分配给亚洲以外的。

    相比较于在亚洲开发银行（以下称亚行）中亚洲占60%、域外占40%的股权结构，亚洲在亚投行将享有更大的发言权。

    韩国在宣布加入亚投行的声明中说，亚投行将是韩国以创始成员国身份加入的首个国际性金融机构……在国际事务中发挥与韩国经济体量相称的更大作用。

    面对各国对话语权的热情，如何将各成员国划分进各个选区，再按选区产生董事会席位，将是下一阶段面临的挑战。

    美国东西中心资深顾问、前美国财政部官员埃伦