融资租赁监管政策与地方平台业务关系

2017年以来，监管政策密集发布，限制地方政府通过融资平台举债，且多项发文均提到，地方政府不得将公益性资产注入融资平台公司，平台公司也不得将以上公益性资产计入申报资产。

% A9 f0 R# G$ \0 \4 |2017年5月，商务部办公厅发布的《关于开展融资租赁业风险排查工作的通知》，提到对于融资租赁企业重点排查的问题包括：违反国家有关规定向地方政府、地方政府融资平台公司提供融资或要求地方政府为租赁项目提供担保、承诺还款等，以及以不符合法律规定的标的为租赁物、未实际取得租赁物所有权等行为。
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0 F7 P% r" E  b' o9 f; J+ {2018年3月，财政部发布《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（简称“23号文”），要求国有金融企业不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资，不得违规新增地方政府融资平台贷款。
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& w+ J$ j# T' J5 H) X2018年7月，财政部公布四省市关于地方政府违法违规举债的处理结果，其中包含两起以融资租赁方式利用公益性资产做标的物、并以政府服务采购款作为还款来源的违规举债合计28亿元，处理结果是撤回政府相关函件，融资租赁合同无效，退回已到账的13亿元。
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% w' C# ~3 W- F4 p5 K3 G/ ^4 M6 E整体来看，融资租赁企业政策风险主要体现在两个方面：
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/ P% A6 S- X6 m! ^- y+ o（1）受23号文相关限制影响，未来平台类业务占比较高的融资租赁企业或将面临规模收窄风险；
# i& `5 R3 t6 ]& }（2）若前期存在诸如租赁物不合规、违规利用购买服务变相融资等不规范的租赁合同，一旦被认定无效，将对融资租赁企业收益产生影响，且若政府依赖“债滚债”方式还旧债，那么融资租赁企业已发放的本金或存在短期无法收回的风险。