上市公司国有股权变动的另一种方式

按照是否支付对价，上市公司国有股转让分为有偿和无偿变动两种方式。前者主要包括在通过证券交易系统转让及协议方式转让，主要适用法规为《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等；而股权无偿变动，主要通过无偿划转进行，主要适用法规为《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》、《企业国有产权无偿划转工作指引》等。而本文旨在介绍上市公司国有股变动的另一种方式，即无偿变更，或称行政变更方式。

目前关于行政变更方式，尚无成体系的规定，国有资产监管相关法规也少有提及，并且市场上的案例也较少。详细介绍如下：

一、案例介绍

（一）五矿集团收购关铝股份（000831）

本次股东变更，系由关铝股份控股股东山西关铝集团有限公司（下称“关铝集团”）将其持有关铝股份34.51%国有股中的29.9%变更为五矿集团公司（下称“五矿集团”）持有。本次权益变更前关铝股份的股权结构：

本次权益变更后关铝股份的股权结构：

根据2008年10月公布的《山西关铝股份有限公司详式权益变动报告书》，本次关铝股份权益变动属于国资管理部门基于国有资产战略整合目的而进行的国有股股东变更行为。本次关铝股份权益变动是以国有股股东行政变更方式进行，不涉及现金支付及收购资金来源问题。

运城市国资委持有关铝集团70%股权，因此关铝集团不属于国有独资公司，不符合《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》、《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》关于无偿划转划出方主体资格的要求。

本次关铝股份国有股股东变更方案经国务院国资委以《关于山西关铝股份有限公司股份持有人变更有关问题的批复》（国资产权[2008]1140 号）文件批准。其后变更双方签订了《关于山西关铝股份有限公司29.9%国有股股东变更协议》。

本次变更的权益变动报告书公告于2008年10月，股权过户完成时间为2009年3月。

（二）国电南自（600268）控股股东股权结构调整

2009年6月8日，国电南京自动化股份有限公司发布了《关于国有股东变更的提示性公告》，详细情况如下：

国电南自近日从公司控股股东