2013
《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》：支持建设100 个分布式光伏发电规模化应用示
范区、1000 个光伏发电应用示范小镇及示范村。
2014
《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》：光伏发电项目须采用经认监委批准的认证机
构认证的光伏产品。地方可将建筑光伏发电应用纳入节能减排考核及奖惩制度，鼓励分布式光伏发
电项目参与自愿碳减排交易。
2014
《南方电网公司分布式光伏发电营业服务细则（试行）》：各级供电局营业窗口应设分布式光伏发电项目
专窗、接入系统方案核准、合同和协议签署、查验等全过程，不收取服务费用。
并网模
式及上
网电价
2013
国能新能[2013]433 号：在经济开发区等相对独立的供电区同一组织建设的分布式光伏发电项目，余电
上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。
2013
发改价格[2013]1638 号：对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42
元(含税)，通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付;其中，分布式光伏发电系统自用有余上
网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。
2015
发改价格[2015]3044 号：利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选
择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。已按“自发自用、余电上网”模式执行的项目，允许
变更为“全额上网”模式。选择“全额上网”模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，并不得再
变更回“自发自用、余电上网”模式。 “全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电
价收购。
2015
《关于转发能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》：各级单位要在并网接入、电
费结算、补贴转付等方面积极做好服务工作，破解分布式光伏发电应用的关键制约。分布式光伏发电项
目可由用户自行选择上网模式。
2016
财税[2016]81 号：自2016 年1 月1 日至2018 年12 月31 日，对纳税人销售自产的利用太阳能生产的
电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。
建设用
地方面
2015 国土资规[2015]5 号：对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。
2016
国土资厅函[2016]1638 号：对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有用地均应按
建设用地管理，依法履行规划、计划、转用、征收、供应手续。
光伏扶
贫方面
2014
能源局与国务院扶贫办联合制定了《光伏扶贫工程工作方案的通知》(国能新能[2014]447 号)。通知
中指出，工作目标是利用6 年时间，到2020 年，开展光伏发电产业扶贫工程，并提出两种扶贫模式，
一是实施分布式光伏扶贫，二是开展光伏农业扶贫。
2014
能源局与国务院扶贫办公布《组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》(国能新能[2014]495 号)，通
知中指出，能源局与国务院扶贫办决定联合在河北、山西、安徽、甘肃、宁夏、青海六省(区)开展
光伏扶贫试点工作。
2015
能源局印发《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚实施意见的通知》(国能规划[2015]452
号)，通知中提出要精准实施光伏扶贫工程，在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的范围。在光
照条件良好(年均利用小时数大于1100 小时)的15 个省(区)451 个贫困县的3.57 万个建档立卡贫困村范
围内开展光伏扶贫工作。到2020 年，实现200 万建档立卡贫困户户均增收3000 元以上的目标。
2016
《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源[2016]621 号)指出在2020 年之前，重点在前期开展试
点的、光照条件较好的16 个省的471 个县的约3.5 万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200
万建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入3000 元以上。其他光照条件好的贫困地
区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。
2016
能源局公布《能源局关于在能源领域积极推广和社会资本合作模式的通知》，通知中指出
将光伏扶贫等能源领域项目列入能源领域推广PPP 范围之内。
2016
能源局、国务院扶贫办联合印发《能源局综合司、国务院扶贫办行政人事司关于印发光伏扶贫
实施方案编制大纲的通知》(国能综新能[2016]280 号)，文件中包含由水电水利规划设计总院制定的XX
县光伏扶贫试点实施方案编制大纲和XX 省(区、市)第一批光伏扶贫任务汇总表，与2015 年3 月印发的
编制大纲相比，这次印发的编制大纲内容更细致，也是目前统一使用的编制大纲。
2016
2016 年10 月17 日，能源局和国务院扶贫办下发了《能源局国务院扶贫办关于下达第一批光
伏扶贫项目的通知》(国能新能[2016]280 号)。通知中指出，本批光伏扶贫项目总规模516 万千瓦，其
中，村级光伏电站(含户用)共计218 万千瓦，集中式地面电站共计298 万千瓦。