清洁能源发展机制

清洁能源发展机制（Clean Development Mechanism，CDM)
清洁发展机制(Clean Development Mechanism，CDM)是《京都议定书》(以下简称《议定书》)第十二条所确定的旨在减少全球温室气体排放的一种基于市场交易的弹性机制。《议定书》规定39个发达国家必须在第一个承诺期2008-2012年期间，使六种温室气体总体排放量比1990年减少5%。
开展清洁能源发展项目意义：
        1. 是履行现代企业社会公民的重要组成部分，同时提升企业形象，是企业发展的内在和外在的相统一；
        2. 响应国家号召实现节能减排的重要途径，同时通过优化技术，在减少排放6种主要环境污染气体同时获取经济鼓励；
        3. 部分央企已开展此类项目，有的已经获得联合国批准认证，比如在石油气伴生气的开采和利用上，中海油40万吨/年煅后焦余热综合利用。 石油辽阳石化公司氧化二氮减排清洁发展机制最近就获得了批准。 石油运输公司塔中油田放空天然气回收工程近日刚同外方签约
为什么要现在开展清洁能源发展项目：
        1. 11月25日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议， 政府决定到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%，作为约束性指标纳入“十二五”及其后的国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法加以落实。
        2. 当前国际金融危机为能源行业转变、结构调整和发展方式提供了契机；
        3. CDM碳交易和其他大宗贸易一样，如批量购买客机，有其政治属性，往往作为平衡国与国贸易，改善国家经贸关系的重要手段。
       作为发展 家，清洁发展机制无疑给我国带来了巨大的发展机遇。目前，我国温室气体排放量位居世界第二，仅次于美国，占全球排放总量的12%。 人均GHG排放量远低于其他国家。2002年，世界平均人均CO2排放量为3.9吨。 为2.7吨，低于世界平均水平，约为美国的1/8。由于 总体能源消耗水平高及人均CO2水平低，可以发现 存在相当大的碳交易市场。
CDM项目规模及国际地位：
         的碳交易市场潜力巨大。截止到2008年3月20日，国家发改委批准的CDM项目为1150个。 在CDM执行理事会成功注册169个，占世界总体份额及CERs情况如表1与表2所示。
        综合以上， CDM项目数量在世界上位居第二，但产生的CERs位居第一，几乎占据全球市场的一半份额。同时，印度、巴西、墨西哥的CDM市场也很强大。在国际碳交易市场上，他们也是 最有力的竞争对手。CDM项目为这些主要参与的发展 家带来巨大收益，如增加外商直接投资、技术转让、增加就业、增加财政收入，促进本国的可持续发展。
CDM项目的类别及国际对比：
        《议定书》规定，可以实施CDM的项目分为五大类：节能和能效提高类、能源替代类、可再生能源类、植树造林、CO2固存类。其中优先领域为：能效提高类、可再生能源和甲烷气利用类。
        综合以上， 已成功注册的CDM项目中，能效提高类、可再生能源和甲烷气利用类、节能和能效提高类这些优先领域项目数占总量的90%，其他非优先领域仅占10%。但 已注册的CERs主要来源于HFC-23分解和N2O分解两种非优先领域项目，两者占据CERs总量的75%，而优先领域项目仅占总量的25%。
利用天然气开展CDM项目
        利用天然气开展CDM项目不仅可以带来可观的经济利益，而且可以带来巨大的社会、环境利益。但目前，我国使用的绝大部分能源是煤炭，其次是原油(见表5)，天然气只占据3%，远低于世界平均水平。煤炭是一种高污染燃料，不仅二氧化碳排放量高，且利用效率很低。石油对我国来说又是一种紧缺资源。近年来，我国石油的对外依存度也不断加大，这对我国的能源安全提出挑战。我国天然气资源丰富，因此，在燃料方面，可以考虑利用天然气替代煤炭或石油。天然气是一种清洁能源，污染物及二氧化碳排放系数都比较低，因此，在利用天然气替代煤炭及石油的同时也可产生CERs。
对我国CDM发展的建议：
(一) 加强对CDM的认知度
        我国对CDM认知度不够，将导致地方政府和企业对项目的发展重视不足，也使 CDM项目的综合水平远低于印度和巴西等国家。因此， 应当加强CDM的宣传力度。利用高校、科研机构以及政府的培训机构及其网络资源，使公众特别是石油化工业、电力部门、钢铁水泥等制造业工作人员加强对CDM的了解。
(二) 高校、科研机构、商业部门应积极迎合CDM发展
        高校、科研机构有专业的研究人员和丰富的技术资源，可以产、学、研的形式相互贯通，拓展适合我国的CDM项目方法学。在商业上，可以成立专门的CDM项目投资咨询服务机构，为本国项目业主与国外合作方提供及时可靠的信息咨询与相关服务。
(三) 政府及企业要加强国际交流，拓展我国CDM市场
        我们要特别注重与英国、日本、法国、荷兰、复兴碳基金、世界银行等我国主要CDM投资方的交流，同时我国企业要在国际市场上避免恶性竞争，从整体上提高我国CDM项目的竞争力。
(四)大力促进天然气替代煤炭、石油CDM项目
        对这类项目征收较低税额，提供低息贷款，降低对这些项目收益的征收。企业要顾全大局，眼光放远，在实现经济利益的同时，要提高社会环境效益，使CDM为我国可持续发展带来更为广泛和长远的利益。
(五)注重风险
        CDM项目风险较大，从项目开发、设计PDD文件、国内注册、EB注册到项目实施的时间长，过程存在很多风险，包括技术、行业、财务、市场、不可抗力等，而且并不是所有在国内获准的项目都能在EB成功注册。项目开发的交易费用很大，据估计，对于一个大型的CDM而言，交易成本有可能高达20万～25万美元。一旦注册失败，前期的所有投入都将成为沉淀成本。因此，企业在投入CDM项目之前要慎行。
(六) 提高自身能效才是根本
        2012年以后CDM是否存在， 是否会成为承诺减排义务的国家，这些都是未知。如果资源浪费、能效低下的状况继续长时间存在下去，不仅 会成为CERs的净买方，而且对 的长远发展极为不利。因此，现在就要着眼于节能降耗，发展可再生能源和利用清洁能源，走新型工业化道路，实现经济、社会、环境相协调的可持续发展。